低空旅游、娱乐飞行……这些新兴业态在“十四五”期间有望提速发展 。 6月13日 ， 民航局官网发布《“十四五”通用航空发展专项规划》（以下简称《规划》）,其中提出重点要发展低空旅游 ， 并鼓励自用娱乐飞行 ， 还将支持文旅主管部门扩大空中游览、高空跳伞等对景区的覆盖 ， 建立连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的低空旅游网 。
对于低空旅游下一步的发展 ， 《规划》提出 ， 支持地方政府发展“通用航空＋旅游” ， 鼓励依托观光游、主题游、体验游等形态丰富低空旅游内涵 。
据了解 ， 目前已有多地开发低空旅游线路 ， 三亚多个景区均推出了直升机观光项目 。 在四川成都 ， 此前也提出要大力发展观光型低空旅游 ， 着力打造国家级都江堰通用航空旅游示范工程 ， 以青城山都江堰风景名胜区及周边景区、景点为核心资源 ， 发展直升机景区观光和都江堰低空观光大环线两类低空观光 。
北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云表示 ， 我国的低空旅游还处于发展初期阶段 ， 此次政策的出台将低空旅游作为了拓展新兴消费的重要内容 ， 丰富了低空旅游的形式 。 不过目前我国低空旅游还存在管理、成本等方面的制约因素 ， 如果这些问题可以得到有效解决 ， 可以在很大程度上推动全国各地低空旅游的发展 。
在基础设施方面 ， 《规划》提出支持在国家级旅游度假区、4A级及以上景区等地建设通用机场 。 吴丽云表示 ， 交通是否便利是游客在旅游时会面临的问题之一 ， 建立通用机场有助于改善景区的外部环境 ， 解决部分景区交通不便利的问题 ， 同时也可以为景区带来一部分新流量 。
拓展消费的同时 ， 如何降低成本 ， 增加市场效益 ， 也成为了发展通用航空绕不开的话题 。 《规划》还提出 ， 应在确保安全的前提下 ， 研究属地化降低新兴消费业务制度性成本的有效途径 ， 鼓励扩大通用航空消费服务产品在OTA平台的投放力度 ， 以降低市场开发成本 。
而在市场需求方面 ， 《规划》支持数据公布共享 ， 引导企业深层次挖掘市场需求 ， 利用大数据、互联网等技术 ， 围绕不同消费群体、场景的个性化需求 ， 提供精准有效供给 。
在加强产品投放的同时 ， 如何进一步扩大通用航空的消费群体也在此次《规划》中有了新的方向 。
《规划》强调支持开展大众娱乐等私人飞行 。 其中提出鼓励非经营性通用航空活动 ， 加快壮大消费群体规模 。 支持自用飞行社会团体发展 ， 营造良好发展氛围 。 此外 ， 还应优化驾驶员执照培养体系 ， 推动飞行培训能力快速布局、高效扩容 ， 以壮大航空活动参与群体 ， 促进私人飞行发展 。

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