祠堂群|无锡:用“活”的古镇留住“江南”

近日,《无锡市江南水乡古镇保护办法》(以下简称《办法》)经无锡市政府第116次常务会议审议通过,该办法将于2022年3月1日起施行,是无锡市第一部关于古镇保护的地方性法规。办法有何立法背景、特色亮点,将会给江南水乡古镇保护带来怎样影响?
祠堂群|无锡:用“活”的古镇留住“江南”
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背景:推动古镇联合申遗
2012年的11月,无锡惠山祠堂群被国家文物局公布列入2012年9月更新后的《中国世界文化遗产预备名单》。随着申遗形势的变化,有关部门建议无锡惠山祠堂群不再单独申遗,而是参加由苏州主导的江南水乡古镇联合申遗。由于惠山古镇资源的独特性,2018年,国家文物局批准将惠山古镇列入《中国世界文化遗产预备名单》,成为江南水乡古镇联合申遗的一员。
在此背景下,根据《世界文化遗产申报工作规程》的相关规定,作为江南水乡古镇申遗的必备条件,无锡市需要制定一部适合无锡特点的江南水乡古镇保护办法,解决好历史环境、人文传统、文物古迹的保护与传承利用等方面的问题,为保护、利用和管理江南水乡古镇提供更为具体、有针对性的法律保障。
另一方面,惠山古镇作为加入江南水乡古镇联合申遗的一个江南水乡古镇,兼备国家风景名胜区、国家重点公园、江苏省级历史文化街区、中国世界文化遗产预备名单、大运河国家文化公园等多种属性,由于其承载文化遗产、传播历史文化的重任,在管理职责、规划与保护、传承与利用等方面确需一部地方法规来加以规范,以期得到有效保护、可持续发展和永续利用。
亮点:明确保护范围 纳入方言老字号
《办法》共37条,主要对保护江南水乡古镇的适用原则、规划与保护、传承与利用以及相关法律责任作出了规定。办法所称江南水乡古镇,是指本市被列入《中国世界文化遗产预备名单》以及后续可能加入该名单的中国历史文化名镇,如锡山区的荡口古镇、江阴市的长泾镇。
无锡市文广旅游局相关负责人介绍,为了更全面的保护江南水乡古镇,此次《办法》中规定了江南水乡古镇的保护范围,包括整体空间环境;河湖水系;历史文化街区、历史名园;文物保护单位、地下文物埋藏区;传统桥梁、廊棚、牌坊、驳岸、水埠、古井等建(构)筑物;历史地名、方言、老字号等十大方面。
江南水乡古镇以旅游开发为首要目标,是否合适?惠山古镇作为著名的旅游名胜,每年前来游玩的人数众多。特别是逢年过节张灯结彩,活动丰富多彩,入驻的商家也是大张旗鼓,灯饰、广告牌、花草木篱齐上阵。有时候,这类旅游活动已经影响到了遗产的保护和当地居民的生产和生活。

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