嘉定工业区|留住乡愁，守住民心！看古镇社区如何破局保护与发展乡愁|工作|保护|娄塘|民心|娄塘

嘉定工业区娄塘社区党总支书记、居委会主任周丽
作为全市历史文化风貌保护区之一，娄塘古镇距今已有600年历史，留存有大量明、清、民国时期江南地方传统民宅群，涉及文保点近50处。嘉定工业区娄塘社区位于娄塘古镇，管辖范围约1平方公里，由2个封闭小区及11条老街组成，是一个商业、农居混合型社区。辖区内许多亭台轩榭、弹硌石路都保留了原先的样貌，古色古香，同时，保护性开发、基础设施薄弱等问题亟需解决。

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为此，我们遵循“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，在保护传承娄塘历史文化的同时，兼顾与时俱进的民生需求，并将两者有机融合、互为相长，致力构建具有历史厚度、文化底蕴和人文关怀的新型社区，让这里充满文艺范、烟火气和人情味。
厘清旧账，让守土有责更尽责
娄塘社区与毗邻的娄塘村在区划上呈“犬牙交错”之态， “你中有我，我中有你” 。要想清晰理顺各自的职责范围，不仅难度大，执行成本也很高。此外，房屋产权类型也非常混乱，存在公房、售后公房、自管私房、商品房等多种类型；有的房子上面是公房，下面是私房；有的房子这一边是公房，那一边是售后公房……可以说，现存的大部分房屋产权类型，都能在娄塘老镇上觅得其踪。

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对此，我们社区党总支牵头抓总，带领支部党员与居委会社工先以规则结构的块区为模板，在与娄塘村充分沟通的前提下，展开社区和村的管理区域的划清与归并工作，确保既不会因为管辖权重叠导致管理资源浪费，也避免产生“两不管”地带。确定管理区域后，我们又对房屋产权类型进行细致的盘算与整理，做到“百户千扇窗，一本明细账” ，为后续工作打下基础性的第一步。
破解难题，让治理堵点变亮点
理顺管辖关系、理清房屋数量后的娄塘社区，在2016年底迎来了第一次大规模治理成效检验——“五违四必”整治。娄塘社区由于地理位置的特殊性和复杂的历史成因，存在大片居住类违建。许多居民出于自身利益，乱搭违建进行租售，给社区整体面貌造成很大的影响。因此，违建整治既是对外在居住环境的一次全方位整顿，也是对居民观望社区是否有决心彻底杜绝违建的一次严肃表态。

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