未来|北京房车露营自驾旅游协会会长:露营业一路向上,未来或分化升级( 三 )


管理方面 , 建议量化监督管理指标 。 比如自驾车或者房车露营营地 , 地上建筑包括木屋、集装箱等以及没有获得上路许可的拖挂房车 , 不得超过露营营地总体营位面积的10%;房车度假村或者房车公园 , 地上建筑物不应超过20%;度假村则以固定不动的住宿设施为主……从而建立规范的约束性指标 , 防止改变建设内容 , 变相建设旅游度假娱乐设施和搞房地产开发 。
东南沿海可发展休闲度假营地 , 西北边远地区适合建设自驾车驿站式营地
新京报:当下露营在全国各地火爆 , 中国幅员辽阔 , 各地的旅游资源和设施不同 , 怎样才能避免“一窝蜂”式建设营地?
廖红斌:国内露营营地建设应加强顶层规划 。 根据不同经济、气候与环境条件以及旅游业整体规划要求 , 分区制定营地发展方针和策略 , 确定总体数量、类型、规模、主题要求等 。 比如 , 西部边远地区经济发展和基础设施较落后 , 生态环境较脆弱 , 但幅员辽阔 , 自然风光雄伟壮丽 , 适合自驾车驿站式营地;东北寒冷地区 , 露营营地经营期限短 , 建议以特色主题和冰雪运动相结合;云南、海南等旅游热点地区 , 建议重点扶持 , 优先策划营地建设;东南沿海地区经济发达 , 人民收入水平较高 , 对度假休闲设施有较大需求 , 建议规划以休闲度假为主的营地建设 。
同时 , 鼓励建设公益性质营地 。 将露营营地分为公益性和商业性两大类 , 公益营地集中在生态环境薄弱以及经济落后地区 , 由当地政府部门出资建设简单的自驾车露营营地 , 以带来人流、物流、车流、信息流 。 商业露营营地由民间资本投资建设 , 鼓励没有建筑物的营地建设 。 商业性质的营地用地管理办法应该协调国土和住建部门统一制定 , 可以考虑把有关审批管理权限适当下放 , 根据区域功能、环保要求、土地类型、建设内容等 , 确定相对灵活的用地审批制度 。
新京报:随着露营的大众化发展 , 也暴露了不少问题 , 比如垃圾遍地 , 造成环境保护、林业安全等隐患 , 你有什么建议?
廖红斌:强化标准 , 分类分级 , 统一名称 , 制定不同类型的营地标准 , 在分类的基础上制定有针对性的供地和管理办法 。 在林业安全、公共绿地保育、环境保护等方面 , 其实营地也有行业标准 。 2019年我参与起草了《自驾车旅居车营地质量等级划分》 , 包括自驾车旅居车营地质量等级划分、选址和经营活动符合国家和地方对环境、资源和动植物保护的要求 。 其中就涉及了垃圾收集箱数量满足需求 , 分布合理;全面实施垃圾分类收集 , 对废弃电池、污油等危险废弃物专门回收;设置废弃物收纳站 , 位置与其他功能区有一定距离 , 位于营地下风处 , 有绿化带隔离;对污水、废弃物及时外运 , 进行无公害化处理等 。 有时候 , 露营营地显现出来的很多问题 , 比如垃圾 , 其实未必是游客的素质问题 , 而是这个营地的专业问题 , 比如垃圾收集箱的数量和分布不合理 。

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